又比如邻里纠纷调解,从日常的噪音扰民、宠物饲养争议,到楼道公共空间占用矛盾等,恽梅总是第一时间介入,耐心倾听双方诉求,依据相关法律法规和社区公约,晓之以理、动之以情,努力化解矛盾,维护社区和谐。
她是高龄电梯换新的推动者、社区治理法治化的践行者,也是居民急难愁盼问题的化解者、大家眼中最贴心的“娘家人”。有居民这样形容她:“她不是总坐在办公室的书记,是常常走街串巷的书记”,也正是因为她的一步一脚印,“走”出了社区居民的“幸福生活”。
斗球tv版体育直播在上海普陀区苏州河畔的中远两湾城西区,有这样一位社区治理的“领航者”——中远两湾城第三居民区党总支书记恽梅。扎根基层近30年,她解决了诸多困扰社区居民的难题,被大家亲切地称为“百宝箱”书记。
经过多轮实地调研、方案设计和居民意见征求,在综合考虑路段情况、运营成本等因素后,最终确定了普陀区首条定制公交线路DZ304线。该线路为环线,每日4班,从中潭路公交枢纽出发,途经轨交3号线中潭路站、远景路宜川养老院、中潭路中远两湾城、昌化路天安千树、13号线江宁路站、区人民医院,全程30分钟左右,无需换乘,有效解决了中潭路周边居民前往普陀区人民医院和轨交13号线不便的问题。
在中远两湾城居民王红看来,社区周边虽分布着普陀区人民医院、同济医院等医疗资源,但公共交通配套存在明显不足——现有公交线路缺乏直达医院的站点,老年居民就医需步行较远距离或绕行其他站点,“最后一公里”出行难题尤为突出。
张英华还记得,换梯第一步就是要成立楼内所有业主都认可的换梯小组,至少5人。在楼代表的引领下,5人换梯小组成立,2021年3月,由恽梅牵头,业主代表、物业、业委会关于147号楼换梯的第一次讨论会议召开,迈出了换梯的第一步。
“在DZ304线的试运行期间,我们也在不断听取居民建议,希望以此为起点,帮助更多社区打造一个样本,去解决更多社区居民出行难题。”恽梅说。
这一民生难题是典型的跨部门、跨行业、跨领域以及难协调的“三跨一难”问题。作为区人大代表的恽梅,依托人大践行全过程人民民主半马苏河驿站·1690基层实践站,通过居民意见征询会、微信小程序等方式广泛收集居民意见,共计收到1225条。同时,宜川路街道以“多格合一”协同治理机制横向整合资源,联合普陀区交管中心、街道管理办、久事公交公司、中远两湾城多个居民区,就定制公交停靠站点、运行时间、班次展开全面深入沟通 。
“一年多来,我们和居民多次沟通希望搬走这些物品,但居民没有任何行动。”当郭晓娟把这个情况反馈给恽梅,恽梅联系了街道办事处、物业、派出所等召开网格会议,最终一份整改通知书开具出来,责令这名居民在七日内将屋顶的蔬菜花草搬走。
小红帆幼儿园园长郭晓娟回忆,其所在幼儿园正好位于中远两湾城西区,有一户居民在未得到幼儿园允许且不知情的情况下,在窗户私自搭建楼梯,从卧室翻越,在幼儿园顶楼屋顶私建蔬菜花草,导致屋顶内侧渗水、墙面剥落,给幼儿人身安全、校园财物安全带来隐患。
作为上海环线以内最大的住宅小区,中远两湾城拥有1.1万余户居民,从建造至今有着20多年的历史,小区内多栋高层住宅的电梯逐渐老化,安全隐患日益凸显,给居民的日常生活带来极大不便,更换电梯迫在眉睫。
社区治理难在哪儿,恽梅回答“搜集居民共识最难”,“中远两湾城作为超大型社区,20多年来社区矛盾正在逐步消解。只有深入了解居民需求和困难,推动社区治理法治化,依靠情与法,才能打造出一个和谐美好的社区,而这也离不开党建工作,只有充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,我们的社区发展才能越来越好。”
在这一工作法推动下,中远两湾城的换梯目前已实现了200台的突破。恽梅还参与制定《普陀区既有住宅更换电梯软法指引》,指引中,11个节点覆盖换梯全流程,为全市更多社区老旧电梯更换提供借鉴。
“DZ304线的开通,解决了老人配药就医难题,也方便了社区居民到养老院探望老人。”王红说,从居民诉求正式提出到最终公交落地,用时仅不到两个月。
为了找到更好的解决办法,恽梅牵头居民区党组织搭建“楼事楼议”平台,让楼代表与物业、业委会有了常态化的沟通议事平台,每周都召集会议,经过多轮沟通、讨论、意见征询之后,147号楼终于签订了更换电梯合同。为了解决资金暂时短缺的难题,居民区党组织还召集电梯公司一起开沟通会,最终达成一致协定:电梯公司采取以前从来没有过的特种设备分期付款的做法。
换梯过程中问题重重,维修资金不够怎么办?有居民反对又该怎么办?“当时,我们向恽书记提议‘由楼内全体业主自筹资金换梯’,但遭到了她的反对,理由是147号楼是居民区里第一栋换梯的,并且是全楼业主都迫切要求换梯的楼栋,自筹并不合适其他楼栋,特立独行肯定走不通。”
作为一个居民区党总支书记,在日常社区治理中,恽梅面对的更多是琐碎繁杂的事务和各种各样的矛盾纠纷。比如社区里长期霸占车位的“僵尸车”问题,居委工作人员多方找寻车主无果,由于缺乏相关法规,没有部门能依法依规牵头移走车辆。作为基层法治观察员的恽梅,积极咨询社区律师以及公安、城管等部门后,建议明确“僵尸车”治理主体,规范治理流程,形成长效治理机制,推动小区内“僵尸车”问题的解决 。
“拿我们西区147号楼来说,从2019年起,楼里老人和孩子陆续碰到了电梯骤停、无法开关梯门等突发情况,大家都很担忧安全。”西区147号楼楼组长、居民张英华说,“直到2020年8月,我们楼业主代表考虑再三联系了居委工作人员,居委干部把群众的问题反馈给了恽梅,她第一时间与我们楼代表取得联系,并提出最直接的初步解决方案。”
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